国家定调“城镇化”政策蕴藏无限商机

“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”2012年，“新型城镇化”伴随着十八大的胜利召开以及新领导人的亮相而产生。

2012年12月16日，中央经济工作会议（以下称“会议”）结束，会议讨论内容与未来中国经济紧密相关。这次会议在2011年中央经济工作会议所明确的五项主要工作任务基础上，特别增加了关于城镇化的内容，首次提出“积极稳妥推进城镇化”，并在会议公报中以单独一节的篇幅进行阐述，比如指出“城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在”，并且排序在民生保障之前，这反映了中央对城镇化建设的高度重视，“城镇化”在国家经济发展中有了更高的定位，这反映了中央制定和完善中国经济发展战略的重大动向。

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强展示了他推进中国城镇化的决心。2012年11月28日，他在会见世界银行行长金墉时说，中国已进入中等收入国家行列，但发展还很不平衡，尤其是城乡差距量大面广，差距就是潜力，中国未来几十年最大的发展潜力在于城镇化。

2013年3月的全国“两会”期间，李克强的“新城镇化”成为了“两会”的核心热点之一。李克强的“新城镇化”政策认为，推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为“造城”，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇。要为农业现代化创造条件、提供市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。

就“城镇化”的发展，中国国家发展和改革委员会主任张平也透露称，城镇化是今后一个时期扩大内需的最大潜力，“国家发改委正在会同有关部门编制中国城镇化发展规划，今年上半年有可能出台”。

中国国务院总理温家宝在3月5日所作的《政府工作报告》中也指出，“要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展”，这也在一定程度上反映了中国新政府未来的政策走向。

中国城镇化从来没有像今天这样受到各方地高度关注，据了解，“两会”期间，就城镇化建设的建议和提案达500多件。

以上一些列的动作，也能看出新一届政府如何给经济定调。

城镇化蕴藏商机

城镇化建设之所以能够得到重视，是因为它与工业化、信息化和农业现代化是“四位一体”，相辅相成，密不可分，城镇化同样是目前克服经济下滑、拉升国内消费的最好推手。可以说，城镇化是未来中国经济增长的主动力，其中蕴藏的商机是任何行业、企业都不能忽视的。

李克强副总理在多个场合反复提及，城镇化是扩大内需的最大潜力。由此可见，未来能够支撑巨大投资和释放消费的，将是正在不断加快推进的城镇化。

目前，中国的城镇化水平仍低于世界平均水平。据有关统计显示，未来10年，中国城镇化水平将升至60%，也就是我国城镇化率年均将提高1.2个百分点，即将再有2亿以上的农民进入城镇。加上现有的1.6亿农民工，新增城镇人口将达到4亿左右。按最低标准计算，农民工市民化需要人均10万元的固定资产投资，从投资角度看，即有可能新增40亿元的投资需求。

将以上数据作为参考标准，可以发现，农村人口向城市的迁移，还将会带来巨大的消费“累计效应”。2011年，城乡居民人均消费差距为3.34：1。从数据上分析，城镇化率每提高1个百分点，意味着至少有1300余万人将从农民变为市民，这直接带来1740亿元的新增消费，10年间10～15个百分点的城镇化率提高，意味着将带来1.7-2.6万亿元的新增消费规模，约拉动最终消费增长1.6个百分点。

2013年作为新一届政府的启幕之年，预期在城镇化方面会有相应的大动作。“2013年将有巨大投资机遇”已成为各领域的共识。

华泰证券关注了新型城镇化下的两条投资主线：一是“绿色+集约+智能”的城市化发展。以人为本的城市基础设施建设以及城市管理水平提升，将带动节能环保及城市基础建设等设施投资的增加，从而利好相关产业。具体来说，节能环保链条看好节能家居建材、绿色照明；城市基础建设链条则看好智慧城市、城市管网建设、城市污水固废处理、城市轨道交通。二是农民转化为市民所带来的消费结构的转变，对定位于中低端消费及三四线城市的服装、汽车、家电、文化娱乐、零售商贸、医疗保健、消费电子等个股构成利好。

广发证券分析称，基于ROE处于回升趋势中，对周期敏感度高且PB较低的行业表现更好，因此建议在年初博弈和下半年的投资中关注地产、汽车、建材、煤炭等周期股。